河西区2025年政府工作报告政府工作报告
——2025年1月8日在河西区第十八届
人民代表大会第五次会议上
河西区人民政府区长 穆生军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是河西区实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市核心区的关键一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，扎实推进高质量发展“十项行动”，按照市委、市政府对河西区提出的“建设经济强区、打造品质之城”目标定位，以及着力打造“四个高地”指示要求，在区委坚强领导下，解放思想、创新思路，锚定目标、真抓实干，推动中国式现代化河西实践迈出坚实步伐。
——过去一年，我们围绕贯彻落实“四个善作善成”重要要求，推动科技创新和产业创新深度融合，科技服务业营收、科技型企业数量、研发经费投入保持两位数增长；制定《河西区关于进一步加快服务业扩大开放的若干举措》，进出口增速位居中心城区首位；巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，打造具有鲜明特色的西岸文化品牌；将七成以上财政资金投入民生领域，用心用情用力办好20项民心工程和人大代表票决民生实事项目，经济社会各项事业迈上新台阶。
——过去一年，我们围绕着力打造“四个高地”指示要求，统筹推进金融发展活力区、天塔科创服务区、陈塘科技商务区、新八大里数字经济产业主题园区、津城国际航运服务集聚区河西片区、文化中心文旅商融合标志区等6大重点功能片区建设；有序实施天津设计之都核心区柳林街区、红旗新里、先达地块、西南楼片区等4个城市更新项目；以“智慧河西”建设赋能城区治理；大力发展社会事业、提高公共服务水平，社会主义现代化大都市核心区建设打开新局面。
——过去一年，我们围绕发挥经济大区“添秤”作用，抓产业调结构，抓项目强投资，抓招商增后劲，抓落实稳预期，经济运行实现总体平稳、稳中有进。预计地区生产总值达到1200亿元以上，同比增长5%以上；完成一般公共预算收入60.09亿元，同比增长5.1%；完成全社会固定资产投资172.53亿元，同比增长16.7%；居民人均可支配收入增速与经济增长同步，高质量发展取得新成效。
一年来，主要做了以下工作：
一是协同发展见行见效。以京津冀协同发展战略实施10周年为里程碑，推动重点领域、重点任务落实落地，新的发展成效不断涌现。主动办好协同融入的事。聚焦协同创新和产业协作，与中电科集团、中关村发展集团、清华大学、北京大学等在京央企、院所、高校对接合作，用好京津冀国家技术创新中心等平台资源，探索构建“企业+高校+院所”高能级创新平台，引进华荣新能源、华芯智创等优质京冀企业178家，市场化引进疏解功能资源在津落地项目30.8亿元。服务央企扩大投资，中水北方投资4.5亿元的新科研楼建成投用，中核二四投资2.9亿元的天津研发中心启动建设，中电科半导体“先进材料技术创新中心”挂牌成立。与京冀地区在人才、教育、养老、文旅、政务服务等领域合作不断深化、方向不断延伸。扎实办好自己发展的事。立足全市“一基地三区”功能定位，加快推进金融发展活力区建设，提升改造金创区展示中心，融邦大厦实现主体结构封顶，举办天津五大道金融论坛平行分论坛、海河西岸同业交流会等活动。全区金融机构总数增至1200家，银行利息净收入增速保持全市较高水平。优化津城国际航运服务集聚区河西片区产业生态，与天津港协同联动，打造“星耀西岸·扬帆起航”服务品牌，全区新增航运企业80家，总数超千家，150家重点企业实现营收156亿元，同比增长27%。
二是新质生产力加快发展。坚持把发展新质生产力作为推动高质量发展的重要着力点，大力推动科技创新、产业焕新、城市更新，新动能新优势聚集壮大。科创动能显著增强。打造科创服务承载区，依托蓝帆大厦、师大八里台园区建设天塔科创服务区，引入清华大学、天津大学等院士团队和优质科创企业，布局发展脑机交互、医疗器械等新兴产业。以新八大里数字经济产业主题园区为基础建设2.9平方公里“数字岛”，纳入天开园“多点”布局。联合鑫恩华等市场化资源，建设陈塘科创园一期项目，挂牌成立信创海河实验室河西中心，导入智汇云界、观薇智能等研发、创新类企业110余家。推进科技企业梯度培育，入库国家科技型中小企业322家，雏鹰、瞪羚、领军企业197家，国家高新技术企业总数达223家。新增市级企业技术中心3家，总计达17家，位居中心城区首位。19家单位被评为市级技术转移机构，全区技术合同成交额超110亿元。强化科技金融服务，推动设立建源海河新兴产业股权投资基金、海棠河西科创基金，科技企业服务平台金融产品增至37个，企业获得授信超亿元。加强创新能力培养，入选全国中小学科学教育实验区。与南开大学等7所高校建立成果对接机制，天津市军民融合发展促进中心、天津市科技装备业商会在河西注册成立，举办2024中国500强企业高峰论坛·科技金融论坛、西岸科技沙龙等活动，创新生态加速形成。组织开展招才引智系列活动，引进各类人才3000余人，举办第二届河西人才节，发布“河西人才卡”，人才的获得感、归属感不断提升。产业融合加快推进。推动数字产业化和产业数字化，围绕算法、算力、算据、算用全产业环节，加快建设天津软件园河西园，引进开源中国、成都超网等企业100余家。加强公共数据开发利用，启动建设天津数字岛数据要素产业园，天津数字经济仲裁中心落地河西，2个行业高质量数据集在2024世界智能产业博览会发布。成功申报全市首批公共数据授权运营试点单位，制定《河西区公共数据授权运营实施方案》，成立北方大数据交易中心河西分中心，完成全市公共数据授权运营产品首批交易。全区2300余家数字经济企业实现营收135亿元，同比增长10%。推动中软国际与中水北方、市政华北院等设计企业共建设计鸿蒙平台，打造北方开源鸿蒙之城先导区，400家北方设计联盟成员单位实现税收7.4亿元，同比增长29%。促进文旅商贸深度融合，推进文化中心文旅商融合标志区建设，推出“一日游”“研学游”等10条精品旅游路线，与文博场馆、文艺院团、演出剧院加强联动互动，举办“2024海河国际消费季”“哪吒文化体育嘉年华”等系列活动，带动重点监测的大型商业综合体客流量同比增长8.2%，营收同比增长8.6%。桂发祥十八街麻花建成集会员、门店、产品、供应、生产“五位一体”的全链条数字化智慧运营系统，开设“桂香蝶语”烘焙体验店，新开发2个系列多种口味休闲食品，赴国内外开展宣传推介40余场，老字号品牌影响力不断扩大。城市更新成效显现。总投资202亿元、总面积472万平方米的天津设计之都核心区柳林街区等4个城市更新项目加快建设，拓展产业空间7.4万平方米，完成年度投资26.1亿元。
三是内涵式发展统筹推进。紧扣高质量发展内在逻辑，全力以赴盘活存量、做优增量、提升质量，资源资产质效进一步提升。资产盘活有力有效。编制生产力地图。一处一策制定盘活方案，天津数字出版产业园等6个项目实现盘活，环球磁卡等4个项目初见成效，盘活面积超31万平方米。桂发祥集团珠江道45号项目作为全市首例运用弹性年限模式，完成土地出让，并办理产权手续。第二工人疗养院项目开园运营。国有资产使用收益达4.8亿元，同比增长近一倍。盘活商务楼宇面积20万平方米，引进注册企业2411家，留区税收超千万元楼宇达50座。投资促进成果丰硕。建立“1+7+N”招商引资工作机制，打造招商智慧平台，用好进博会、软博会、旅博会等大型展会，赴北京、上海、深圳等地开展招商活动50余场，与科大讯飞、无问芯穹、碧迪医疗等知名企业达成合作意向，引进中化学环境科技、鹏辉力赫等央企、大型民企二、三级公司14家，引进注册资本千万元以上企业131家，完成产业项目到位额63.3亿元。积极争取中央财政资金支持，固定资产投资“三个一批”项目从年初149个增至187个，总投资达1732亿元。陈塘科技商务区3宗地块实现出让，新增投资19.8亿元。质量效益实现提升。高质量完成第五次全国经济普查，新增纳统企业252家，同比增长19%，“四上”企业总数达1403家。高技术行业增势较快，预计电子设备制造业总产值同比增长20%以上；科技服务业、信息技术服务业带动营利性服务业营收同比增长10%以上。财政增收结构良好，税收收入占一般公共预算收入的85%。31家企业入选2024年度天津市服务业创新发展示范企业名单，总量位居中心城区首位。
四是改革开放持续深化。用好改革开放关键一招，以改革激活力、增动能，以开放拓路径、促发展，市场动力活力不断释放。重点改革蹄疾步稳。完成政府系统机构改革任务。制定《河西区国有企业改革深化提升行动实施方案》，加强国企董事会监管，建立投资负面清单，推动融资平台结构调整、转型升级，国企经营业务向金融、养老、大数据等现代服务业方向延伸，资源配置效率和经营能力不断增强。开放能级加速提升。实施外贸总量扩容、外贸新动能培育、国际市场开拓等行动，推动大宗贸易挖潜、老字号产品“出海”、跨境电商发展，进出口总额达131.3亿元，同比增长12.9%，进出口属地备案企业达2190家，同比增长13%。召开中国美国商会、美中贸易全国委员会会员企业座谈会，接待越南市场监管研修班来访学习，推动区内学校与英国、日本、新西兰等地学校开展交流，举办2024“河西之夜”中外少年儿童艺术大联欢、设计企业“走出去”专题交流会等活动。东西部协作和支援合作取得新成绩。营商环境持续优化。实施营商环境质量提升行动，深化“证照分离”改革，在全市打造首个“营商环境示范街区”、设立首个“跨省通办及高效办成一件事”服务专厅，社会第三方机构市场主体满意度测评保持全市首位。常态化实施“双随机、一公开”监管。成立区域知识产权运营中心。建立支持小微企业融资协调工作机制。联合建设银行天津分行创新推出“善担-信易贷”产品，依托“信易贷”平台帮助企业获得贷款72亿元。《天津市河西区打造“1+2+5+N”框架，推进信用要素赋能经济高质量发展》，获评“2024中国地方政府营商环境优秀案例”。全区新增市场经营主体1.2万户，总数达9万户，同比增长5.6%。
五是城区宜居品质不断优化。践行人民城市理念，城区运营能力、承载能力、服务能力不断增强，生态宜居水平稳步提升。降碳减污扩绿增长协同推进。严格落实能耗双控制度，完善“动态碳生态地图”平台功能，成功申报全市碳达峰试点区。持续深入打好污染防治攻坚战，开展扬尘、餐饮油烟专项治理，加强重点源头执法检查，空气质量综合排名位居全市前列。雨污分流改造34个小区、110处混接点位，水环境考核达标率100%。推动污染地块修复治理，重点建设用地安全利用率保持100%。建成全市首个“无废汽车城”人工智能应用场景，累计建成“无废细胞”115个，在全市率先完成“十四五”时期任务目标。落实林长制工作，对城市绿道等重点地区开展补植补种，新建4处口袋公园。与联合赤道开展绿色合作，发布“2024ESG先锋榜单”，推进经济社会发展全面绿色转型。品质城区建设加快步伐。推动陈塘热电厂等地块开发建设，实现开工338万平方米，竣工132万平方米。陈塘科技商务区怒江道等4条道路按计划完成提升改造。服务市属14条道路及配套管线工程和地铁7、8号线加紧施工，11号线一期西段正式通车。海绵城市建设达到建成区面积的46%。完成崇明里等7个老旧小区改造，对既有住宅加装电梯6部、在施16部。佟楼、尖山路、澧水道TOD项目加快推进。城区管理工作迈上新台阶。对解放南路等50条道路沿街立面、海河堤岸6.6万平方米景观设施开展巡查维护，完成区管道路结构强度检测。新建补建路灯130盏，新建公厕2座，改造燃气旧管网13公里，新增停车泊位200余个。扎实开展“冬病夏治”，改造老旧供热管网90公里，完成户内暖气设施、外窗更新6000余户。加强“智慧河西”顶层设计，围绕数据存储、数据安全制定11项标准规范，利用三维技术、大数据分析和人工智能算法，打造中台贯通、总体整合的“1+6+5+N”“智慧河西”管理架构。在文化中心试点建设智慧化场景。提升政务云存储管理和应用能力，实现信息化应用系统全面上云。开展深化文明城区建设城市环境大清整大提升攻坚行动，将全区划分为1422个网格，围绕“治脏、治乱、治差、治违”4方面32项内容，构建市容问题全流程闭环管理体系。建成5处无人机巢，飞行区域覆盖全区。运用无人机和视频监控AI分析加强巡查，发动8.7万人次参与志愿服务，清理卫生死角3000余处，修剪养护绿地1500余处，规范摆放单车94万余辆，城区环境更加整洁靓丽。
六是民生幸福底色持续擦亮。积极回应人民群众对美好生活的向往，兜住兜准兜牢民生底线，公共服务均衡性和可及性不断增强。民生保障扎实有力。全面建设“高品质15分钟综合服务圈”。落实稳就业政策举措，组织开展“春风行动”“人才夜市”等活动，新增就业1.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。社会保险覆盖面不断扩大。劳动关系平稳有序。加强困难群体救助帮扶，按时足额发放各类救助金1.6亿元。优化长护险试点服务，为全区符合条件的失能、半失能人员提供入户服务32.3万人次。落实租购并举的住房供应和保障机制，爱米斯保租房主体结构封顶，新增配售型保障性住房749套，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴，惠及群众1万余户。公共服务持续加强。扩大优质教育资源供给，景海道中学、学苑中学投入使用，新建挖潜补充学位1.6万个。获评全国首批县域学前教育普及普惠区，高质量通过全国义务教育优质均衡发展区市级核查。建成全市首个区级“教联体”。制定教师专业发展进阶体系、荣誉体系、礼遇行动。在全国第五届教学展示活动荣获最高奖“示范课”奖，基础教育国家级教学成果数量、科研成果数量均居全市首位。举办天津市大中小学一体化“大思政课”综合改革现场会、天津市基础教育扩优提质阶段性成果（智慧教育）交流展示活动，以全市最佳成绩通过工信部5G+智慧教育应用试点验收，在“2024全球智慧教育大会”分享河西方案。推进健康河西建设，高标准完成年度基本公共卫生服务项目。区属公立医院与8家市属三级医院签订医联体合作协议，加入20个专科联盟，开展新技术、新项目14项。贾英杰全国名中医工作室落地河西区中医医院。打造172个“3+1+N”家庭医生团队，惠及群众超30万人。大力发展文体事业，全区14个街道文化站均被评为一级及以上级别，其中特级文化站数量位居全市首位。举办“文化365·快乐在河西”文化惠民系列活动千余场，京津冀非遗嘉年华、西岸艺术节“文化中心湖畔音乐会”、西岸读书节“品质之城·书香天津”悦读文化市集等活动让优秀文化浸润人心。第四次全国文物普查工作扎实推进。圆满完成天津马拉松河西赛段保障任务。新建2个多功能运动场、3个笼式足球场，完成城市绿道三期体育公园建设，全民健身场地设施实现社区全覆盖。举办校园“十大”体育赛事和产业足球赛，群众体育蓬勃发展。养老托育品质不断提升。围绕托管、助餐、设施、环境等多角度提升居家养老服务品质，越秀路街道居家养老服务中心建成智慧化养老服务综合体，全区居家养老服务量达170万客次、消费金额达3753万元。对符合条件的197户家庭开展适老化改造。推出为老服务志愿品牌190个，开展活动1100余场，服务老年人3万余人。民政部将我区相关经验作为第一典型案例专题报道。建成全市首家区级托育综合服务中心，规范托育服务市场秩序，按期实现每千人口4个以上托位数的建设目标。成为全市首个入选建设国家儿童友好城市名单的行政区。
七是安全发展基础巩固夯实。加快推进国家安全体系和能力现代化，守牢高质量发展底线红线，有效化解各类隐患风险。社会大局保持稳定。深化重点领域风险防控，年度化债任务全面完成。紧盯信访、12345热线等反映的热点问题，推动高频、共性问题标本兼治。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全区警情、案件实现“双下降”。安全生产底线筑紧扎牢。制定《河西区安全生产治本攻坚三年行动方案》，开展安全检查超3万家次，整改重大事故隐患259件。推进城镇燃气安全专项整治，建成全区燃气管网“一张图”，户内燃气设施“6个100%”提升改造37.8万户。开展电动自行车安全隐患全链条整治，对辖区6万余辆电动自行车摸排建档，在235个小区安装阻车梯控系统1520部，545处充电柜、4.1万个充电仓投入使用。打通消防“生命通道”，整改问题隐患1680处。改造高层住宅建筑消防设施104栋。河西大姨消防志愿服务项目获评2024天津市十大爱心公益项目。加强食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。防灾减灾能力进一步提升。完善应急预案体系，加强专业应急救援队伍建设，新增配套专业救援装备2254台（套）。排查治理防汛隐患，疏通排水管道74公里，掏挖雨水井8200余座次，开展防汛综合应急演练，成功应对多轮强降雨天气。
一年来，我们坚定不移推进全面从严治党，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，政府自身建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，切实把学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力，政府工作人员遵规守纪、勤奋工作、放手干事、锐意进取的自觉性、主动性不断增强。深入推进法治政府建设，制定《河西区提升行政执法质量三年行动计划》，构建区、街两级行政执法协调监督工作体系，认真落实新修订的行政复议法。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案，积极听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，求真务实、善作善成的氛围日益浓厚，良好政治生态持续巩固。双拥共建、国防动员、退役军人等工作不断深化，民族、宗教、侨务、对台、外事等工作有力推进，妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。
各位代表，过去一年的生动实践，使我们深切感受到，各项成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻区单位和驻区部队，向所有关心支持河西发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和短板。主要是：服务业新旧动能转换成效不足，经济发展潜力还需深入挖掘；公共服务质效与群众期盼还有差距，民生保障还需加大力度；市容环境品质与首善标准还不相称，城区治理、智慧化管理水平还需进一步提升；个别政府工作人员作风能力有待提高，学在深处的钻劲、谋在新处的闯劲、干在实处的拼劲还需进一步增强。对这些问题，我们一定高度重视，采取坚决有力措施加以解决。
二、2025年主要目标任务
今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化河西实践的重要一年。河西区作为全市党政军机关所在地，作为全市行政中心、商务中心、金融中心、文化中心，既承担着“经济大区”多做贡献的职责，也担负着展现天津形象的重任。我们要勇担使命、开拓进取，从全局谋划一域、以一域服务全局，促进经济发展和城区发展相互滋养、相互赋能，高质量编制“十五五”规划，在推进中国式现代化河西实践中展现新作为、创造新业绩。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委经济工作会议部署和区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施高质量发展“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，激发发展活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力打造“全市服务业发展新高地”、“科技创新、产业创新深度融合先行区”、“城市智慧化管理先进区”，加快“建设经济强区、打造品质之城”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长3%；居民人均可支配收入稳定增长；其他主要指标保持在合理区间平稳运行。
重点抓好以下工作：
（一）紧紧围绕京津冀协同发展战略牵引，形成更多协同发展新成效
充分发挥比较优势，深化科技协同、产业协作、服务协助，在推进京津冀协同发展中实现自身高质量发展。
深化常态化合作对接。制定京冀区域产业链图谱，拓展与北京方向创新资源、产业资源、服务资源“握手通道”，同启迪控股、博大算力、蓝色光标等在京企业深化合作，完善常态化走访机制，引进高质量京冀企业150家，市场化引进疏解功能资源在津落地项目30亿元以上。服务央企扩大投资，推动总投资32.4亿元的6个央企项目加快进度，再引进1-2家总部型企业，壮大总部经济“朋友圈”。
强化协同创新和产业协作。围绕新能源、新材料、脑科学、生物制造、组分中药等前沿领域，积极对接中国医学科学院生物医学工程研究所、海河实验室等创新平台，贯通科技成果转化链条。完善与京津冀国家技术创新中心对接合作机制，推动更多颠覆性技术在河西落地转化。聚焦京津冀“六链五群”，在应用软件、医疗器械、大健康、集成电路材料等领域细分赛道，导入更多生产性服务业资源，推动现代服务业同先进制造业融合发展。
促进公共服务协同发展。与北京朝阳，河北雄安、承德等地加强基础教育互助共建。扩大京津冀区域检查、检验结果互认范围，增加异地就医门诊慢特病直接结算定点医药机构5家以上。完善养老产业发展体系，支持养老企业拓展链接、向外延伸。在京津冀三地文化交流中讲好“河西故事”，继续办好京津冀非遗嘉年华等活动，推动旅游互为资源、互为市场。深化京津冀政务服务一体化合作，实现异地可办事项百项以上。
（二）紧紧围绕因地制宜发展新质生产力，全力打造全市服务业发展新高地
坚持科技创新和产业创新一起抓，推动服务业加快发展，新产业、新模式、新动能竞相涌现，全面提升区域发展竞争力。
打造科技创新良好生态。推动教育、科技、人才一体发展，实施“青少年科创计划”，探索科学教育“双导师培养”，加强创新实验室建设，打造普通高中拔尖创新人才早期培养模式。强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业组建创新联合体，带动高新技术企业、科技型中小企业规模壮大、质量提升。新增2家专精特新中小企业。新增1家市级重点实验室。发挥科技政策引领作用，引育一批技术经纪、概念验证、小试中试等专业服务机构，借助审协天津中心、天津市技术经理人发展促进会等专业力量，力争技术合同成交额突破115亿元。加强知识产权全链条保护，培育8家知识产权高质量创造试点企业，提升知识产权融资能力。落实“海河英才”行动计划升级版，与全市职业类院校加强合作，深化产业工人队伍建设改革，高质量办好河西人才节，营造敬才爱才、近悦远来的良好环境。
提升重点区域发展能级。高水平打造天开河西园，完善“领导小组+园区管理机构+平台公司”管理模式，聚焦数字经济细分赛道，补齐建强产业链条，实现注册企业150家以上。推动天津数字岛数据要素产业园加快建设，鼓励运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务，引育数据生态企业20家以上。推动天津软件园河西园加快发展，深化开源鸿蒙等场景化应用，赋能重点产业提质增效。推动新八大里数字经济产业主题园区发展壮大，加快工业互联网、物联网、大数据、云计算的技术集成和融合应用，实现园区营收增长10%以上。高水平打造天塔科创服务区，提升改造总面积6万平方米的蓝帆大厦和师大八里台园区，新建低维电子材料海河实验室，引进一批企业机构和院士团队，构建“环天开”科创服务圈重要支撑节点。高水平打造陈塘科创园，瞄准人工智能、生物医药、设计研发等领域，完成1号楼招商面积的95%以上，将2号楼打造为园区商业载体，系统谋划3、4号楼整体运营，引进重点企业项目50家以上。
促进优势产业发展壮大。巩固金融业发展优势，围绕金融“五篇大文章”推动产品创新、服务实体经济，推动建立绿色金融研究院，开展产融直通车对接活动20场以上，支持企业融资200亿元以上。培育更多“新金融”业务，积极引进市国企母基金、并购基金，吸引私募股权基金来区设立总部、分部、子基金，推动设立新兴产业股权投资基金、科创基金，探索搭建全国性信息交易、接续、投资平台，着力打造基金集聚区。服务全市港产城融合发展，做强津城国际航运服务集聚区河西片区，增强航运金融、航运信息、智慧物流服务能力，带动全区新增航运服务企业80家以上。持续壮大设计产业，推动北方设计联盟成员单位达到420家，发挥联盟龙头企业带动作用，助力重点设计企业营收保持两位数增长。
推动新兴产业聚链成群。谋划打造数字健康产业，聚焦AI医疗、中医药装备、医疗器械、脑机交互、生物医药、智慧养老等6大核心赛道，构建“天塔研发、金创加速、数岛赋能、园区转化、辐射全市”的发展模式，形成“产学研医资”开放协同的创新生态圈。谋划打造数字文化产业，依托天津数字出版产业园等主题园区，加快发展智慧教育、游戏电竞、网络文学、数字版权四大板块，形成数字出版融合发展新生态。谋划打造新型都市工业，积极融入全市12条重点产业链，依托光电通信等区内18家在链企业，引育高附加值、低碳环保的城市微制造、轻制造，探索都市工业高质量发展新路径。围绕“上下楼就是上下游”，引导商务楼宇更新业态、优化环境，打造数字健康、人工智能、教育装备等特色楼宇，新增2000家楼宇企业，新增1座留区税收千万元级楼宇，打造“立起来的开发区”。
盘活存量培育新的增长点。推动总面积67万平方米的19个重点项目加快盘活。利用天津广播器材厂，搭建空天产业集群化发展先导示范平台，打造“科创764空天信息产业园”。提升改造天津市船厂，依托工业和军事文化遗产，打造集军事文化体验、教育研学、休闲娱乐于一体的综合性军事题材教育基地及旅游景区。结合区域功能定位，推动六合大厦、昆仑中心、北大资源阅城等商务楼宇焕发新生，预计拓展产业空间32万平方米。联合央企、市属国企、市场化资源，加快盘活存量土地、房产和区属国企股权、债权，实现“物尽其用”“善建善用善营”。
（三）紧紧围绕进一步全面深化改革，更好展现经济大区发展活力
以经济体制改革为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动更高水平对外开放，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。
推进重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动。提高国资监管效能，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，深化国有企业监事会改革，加强合规体系建设，普遍推行末等调整和不胜任退出制度。推动国企提质增效，制定新的绩效评估体系，加大国资国企布局优化调整力度，探索组建教装集团、数字健康集团，在金融服务、数据应用等领域培育新的增长点。落实民营经济促进法，完善与民营企业和民营企业家沟通交流机制，保障民营企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素。落实渐进式延迟法定退休年龄等各项改革任务。
着力扩内需促消费。用足用好国家存量政策和一揽子增量政策，围绕“两重”“两新”加强项目谋划，再争取中央财政资金6亿元以上。推动总投资636.8亿元的在建项目加快进度、总投资170亿元的储备谋划项目加快转化，形成更多实物工作量。积极发展首发经济、首店经济、银发经济，引进30家国内外品牌旗舰店、体验店、特色店，支持桂发祥等老字号品牌创新发展，推动养老、托育、康养、家政等服务扩容提质。加快推动佟楼、天塔等区域商圈建设，打造一批街域特色商圈，统筹顺电家电、华润Ole和全区30家大型商超资源，促进线下实体消费增长。大力引进优质电商企业，加快培育电子商务新业态新模式。继续举办“活力河西·都市消费嘉年华”“哪吒文化体育嘉年华”等促消费活动，营造放心消费环境。
提高对外开放水平。以更大力度吸引外资，组织开展外资企业圆桌会议，深化市场准入准营集成服务，促进外资稳存量扩增量。加强与海关、税务和中信保等单位联动，为外贸企业提供全方位服务。推动重点进出口商品纳入采信商品名录，提升通关便利化水平。发挥“一带一路”国际工程组织联合会作用，建立对外投资“一站式”综合服务平台，支持企业“组团出海”。与国家级开发区、自贸区、综合保税区等重点开放平台加强互动。在人才、教育、文旅等领域深化国际交流。继续做好东西部协作和支援合作。
提升招商引资质效。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，强化市区联动，深耕行业协会、地方商会资源，大力开展产业链招商、基金招商、场景招商，举办行业论坛、专业峰会等招商活动50场以上。优化招商引资评价机制，加强招商队伍建设，对启源芯动力、庞加莱科技等新落地项目开展全流程、全生命周期服务，以高质量招商提升全区发展的科技含量、产业体量、税收增量、就业容量、环境质量。以“产业+地产”思路推动成熟地块挂牌出让。
营造一流营商环境。坚持“无事不扰、有求必应”，增强营商环境建设的系统性、协同性，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化新业态新领域市场准入环境。推动政务服务增值改革。探索设立“无差别综窗”，拓展“高效办成一件事”应用场景，持续打造营商环境示范街区。加强信用分级分类监管，新增10个“信用+”应用场景。全面构建亲清政商关系，严格规范涉企行政检查，依法保护各类经营主体合法权益。
（四）紧紧围绕推动文化传承发展，进一步增强城区软实力和特色魅力
聚焦以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，优化文化产品和服务供给，创新文旅产业业态模式，在建设文化强市中展现更大作为。
繁荣发展文化事业。完善“一带三中心四层面多点支撑”的公共文化设施布局，高标准通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核。加强西岸文化品牌建设，与文化院团、文博场馆、演出剧院深化合作，推动优质文化资源直达基层，开展文化惠民系列活动1000场以上。依托西岸非遗体验馆等载体资源，推动非遗项目活态传承和活化利用。用好天津博物馆、北疆博物院等历史文化资源，加强文物保护管理和合理化利用。新建、更新一批公共体育设施，广泛开展全民健身活动，加快建设“运动之都”“排球之城”。
提升改造重点区域。提升改造文化中心文旅商融合标志区，启动“万象城+”项目，提升区域环境设施、园区标识、商业品质、夜景灯光、文旅场景和交通秩序，推动白云路、厨具城等周边区域有序更新，打造全市文旅商贸融合发展的重要承载地。升级改造城市绿道，用好红色文化、工业文化资源，在绿道注入商业元素。紧扣“水中之塔”定位，推动天塔湖风景区及周边地区环境治理、设施改造、项目产业升级，增强景区品牌影响力。因地制宜盘活人民公园11处建筑载体，改善园林景观、配套设施和周边环境，以低碳、大健康为理念，打造繁华闹市里的“绿宝石”。
加快发展文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地。探索文创与科创融合发展，推进西岸文化数字化建设，举办西岸文化消费季等系列活动，促进各类文化市场主体发展壮大。统筹用好全域文旅资源，与中国旅游设计院、市旅游集团深化合作，开发“周末游”“美食游”路线，引导酒店、餐饮企业提升服务品质，发展线上演播、沉浸式体验等旅游业态，构建类型多样、品质优良的旅游供给体系。加强文旅资源宣传推介，用好中国旅游产业博览会等会展平台，举办天塔灯光秀等主题活动，更好展现魅力河西。
（五）紧紧围绕提升城区治理现代化水平，打造人民满意的高品质城区
全面推进大城细管、大城智管、大城众管，做好城区绿化、美化、净化，提升城区业态、功能、品质，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
建设清洁美丽城区。加强市容环境综合整治，以大沽南路、友谊路沿线等重点道路区域为核心，对103万平方米的道路沿线、102万平方米的园林绿化、184万平方米的老旧小区，实施“三个百万”提升改造，打造“迎宾大道·友谊之路”，建成友谊南路、黑牛城道示范段。持续开展深化文明城区建设城市环境大清整大提升攻坚行动，加强沿街立面、海河堤岸巡查维护，强化道路扫保考核，压实“门前三包”责任，提升市民文明素养，推动精细管理向背街里巷延伸。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强扬尘、移动源、餐饮油烟、挥发性有机物治理，推动近零排放车辆、非道路移动机械广泛应用，积极创建绿色工地。严格落实河湖长制，雨污分流改造一批小区和混接点，加强全域入河排口水质监管，创建市级美丽河湖。持续推进垃圾分类工作。开展“5A美丽细胞”试点建设，构建新八大里无废街区特色场景，打造高颜值美丽河西。
提升城区载体功能。发挥规划引领作用，推动重点项目开发建设，实现开工213万平方米，竣工45万平方米。推动天津设计之都核心区柳林街区、红旗新里、先达地块、西南楼片区城市更新项目加快进度，郁江新里城市更新项目尽快落地。全面开展城市体检。全域推进海绵城市建设，做好柳林片区达标工作。持续开展“冬病夏治”，改造62公里供热旧管网和5座锅炉，增强供热保障能力。从细微处着手，提升改造6处口袋公园，新建150盏路灯，维修更新9000盏夜景灯具，新增2处停车设施和2座公厕。建设适应群众高品质生活的好房子。推动实施智慧停车项目。深化党建引领基层治理创新，提高物业、准物业服务水平，让小区更宜居、居民更幸福。
深化城区智慧管理。加快“智慧河西”建设，健全数据采集、清洗、存储、分析、应用的全生命周期安全管理制度，推进政务数据资源开放共享。与市测绘院深化合作，利用大数据和三维技术，汇聚6大模块、263项指标内容，嵌入城区管理、基层治理、政务服务等智慧化模型，推动全域实现实景三维管理。与科大讯飞合作建立人工智能联合实验室，围绕产业发展、城市功能、民生保障等方面挖掘应用场景，打造“AI+之城”。与通信运营企业加强合作，加快布局智能算力，优化政务云资源配置，完成130个老旧小区线缆规范整理，做好信息基础设施优化升级。
（六）紧紧围绕加大保障和改善民生力度，持之以恒增进民生福祉
发挥政府、市场、社会协同效应，持续加强多样化民生服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
巩固全市基础教育高地。坚持为党育人、为国育才，加强“大思政课”综合改革示范区建设，完善“五育融合”育人体系。深入实施基础教育扩优提质行动，与市教科院、市考试院加强合作，推进义务教育教学改革，做强集团化、学区化办学，新建桔林学校、新华中学河西学校。深化智慧教育示范区建设，推动大数据、人工智能赋能教育评价、校园管理，打造“AI育西岸”智慧教育品牌。支持电子计算机职专综合高中建设，推动职普融合发展。加强学校体育人才培养，举办“哪吒体育”校园赛事。用教育家精神铸魂强师，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生全面发展、健康成长。
加快健康河西建设。推动公立医院高质量发展，发挥区内三级医院资源优势，提升基层医疗机构诊疗能力。推进河西医院加快发展，打造区域老年病中西医结合“诊、康、养”中心，探索人工智能场景应用。同天津中医药大学第一附属医院加强合作，提高区中医医院综合水平。推动全部社区卫生服务中心建成中医馆、80%社区卫生服务站建成中医阁。强化家庭医生签约服务。推动传染病医防融合试点工作。巩固国家卫生区、国家慢性病综合防控示范区创建成果，持续推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。
做优全龄友好服务。实施新时代“银龄行动”。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合、事业产业相协同的高品质养老新格局。对全区45个居家养老服务中心开展功能规范复核，争创4家市级示范型老人家食堂。创建老年友善医疗机构，确保辖区内85%的基层医疗机构达到标准。细分“医、康、养、家”服务需求，打造服务互通、政策同享的“三床联动”模式。推动“老年人意外伤害保险”从医疗理赔向助力康复延伸。搭建银发商城线上平台，推广电子养老管家，不断满足老年人生活服务新期待。落实促进生育政策，实行妇幼健康集团化管理，建立“N+2+14+2”妇幼健康服务体系，支持用人单位办托等多种模式并行发展。
加强基本民生保障。持续实施20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。落实就业优先战略，完善重点群体就业帮扶机制，加强公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。强化医保基金监管。扩大社会保险覆盖范围。保障劳动者合法权益。严格落实困难群体、特殊群体救助政策，最大限度实现社会救助扩围增效。推动佟楼、尖山路、洪泽路保障房项目加快进度，实现爱米斯保租房整体竣工。大力发展妇女儿童、残疾人、红十字等事业。做好退役军人服务保障工作。
（七）紧紧围绕防范化解重点领域风险，更好统筹高质量发展和高水平安全
自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，抓紧抓实安全防范措施，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚决维护社会大局稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。用足用好国家支持政策，稳妥有序做好债务化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实“四下基层”制度，扎实开展矛盾纠纷预防排查化解，推进信访问题源头治理。持续提升12345热线办理质量。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。做好重大活动、重要节点安保维稳，筑牢首都政治、安全“护城河”。
推进韧性安全城区建设。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、燃气、危化品、道路交通、建设施工等重点行业领域开展安全隐患排查整治，继续实施燃气旧管网改造，坚决防范遏制重特大事故发生。推动消防物联网远程监控系统智慧升级，提升高层楼宇消防监测预警能力。做好粮食应急、保供稳市工作。落实“四个最严”“两个责任”要求，保持食品药品安全高压监管态势。
增强防灾减灾救灾能力。织密织牢防灾减灾救灾防护网，健全应急预案体系，落实临灾预警“叫应”机制。扎实做好迎汛备汛，维护疏通130公里排水管道，检查掏挖6700座雨水井。推进七建大楼房屋加固工程。加强应急救灾物资储备管理。加大防灾减灾培训力度，开展全要素全流程实战演练，提高社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。
三、努力提升政府治理效能和水平
新形势新任务对政府自身建设提出更高要求，我们要努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，全面履行好政府职责。
持续强化政治建设。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央精神和市委市政府决策部署、区委工作要求，以政治引领工作方向，以成效彰显政治效果。
深入推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估制度，严格规范公正文明执法，高效开展行政复议，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。深入推进“八五”普法。始终坚持依法统计。加大政务公开力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持群团组织更好发挥作用。落实党的民族、宗教、侨务政策，做好对台、外事工作，巩固军政军民团结，推动国防动员高质量发展。
守住守牢廉洁底线。纵深推进政府系统党风廉政建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任，紧盯重点领域和关键环节，一体推进“三不腐”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。厉行节约过紧日子，严格控制和降低行政成本，强化财政资金问效，持续增强审计、统计监督效能。
锲而不舍狠抓落实。把抓落实作为政府工作的重中之重，持续增强推进高质量发展的改革意识、系统观念、能力本领和专业素养，大力弘扬真抓实干的工作作风，以“打光最后一颗子弹”的精神状态，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。每位政府工作人员都要牢固树立正确政绩观，更加坚定自觉地以实际行动践行初心使命，不断交出党和人民满意的合格答卷。
各位代表，为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新，奋发进取，敢为善为，善作善成，为打造全市服务业发展新高地，科技创新、产业创新深度融合先行区，城市智慧化管理先进区，加快建设经济强区、打造品质之城努力奋斗！
主要名词解释
1.“四个善作善成”重要要求：2024年2月，习近平总书记在天津考察时，提出“四个善作善成”的重要要求，即在发展新质生产力上善作善成，在进一步全面深化改革开放上善作善成，在推动文化传承发展上善作善成，在提升城市治理现代化水平上善作善成。
2.“四个高地”指示要求：2024年1月，市委书记陈敏尔同志参加所在的市十八届人大二次会议河西区代表团审议时指出，河西区要着力打造产业发展高地、城市功能高地、城市治理高地、生活品质高地。
3.全市“一基地三区”功能定位：天津市在京津冀协同发展中的定位，即“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。
4.“1+7+N”招商引资工作机制：区投资促进局牵头全区7个产业部门，会同戴德梁行等知名中介机构以及全区14个街道共同开展招商工作。
5.“三个一批”项目：对投资500万元以上项目加强服务推动，做到建设一批、储备一批、谋划一批。
6.“四上”企业：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。
7.“证照分离”改革：市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。为优化营商环境、进一步激发市场经营主体发展活力，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式推进。
8.“双随机、一公开”监管：监管部门通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式实施行政检查，检查结果向社会公开。
9.《天津市河西区打造“1+2+5+N”框架，推进信用要素赋能经济高质量发展》：以1个信用综合服务区为基础，以“信用+双随机一公开”监管、《行政处罚决定书》与《行政处罚信息信用修复主动告知书》同达的2种信用监管策略为支撑，以天津市公共信用中心、河西区、静海区、石家庄市、沧州市等5方信用信息共享为延伸，以“信用购”“信用+生活服务”“信用+邮递”等N个信用应用场景为目标，积极构建“知信、守信、共信、用信”的信用环境，为经济高质量发展注入“信”动能。
10.“无废细胞”：按照“无废城市”建设要求开展固体废物源头减量和资源化利用工作的最小单元。包括无废工厂、无废机关、无废医院、无废学校、无废社区、无废街道、无废酒店、无废超市、无废商场、无废展馆、无废景区、无废餐馆、无废汽修、无废菜市场等。
11.“2024ESG先锋榜单”：ESG是衡量企业可持续发展能力的重要指标，包括环境绩效、社会贡献和公司治理结构等多个维度。“2024ESG先锋榜单”由河西区人民政府与联合赤道环境评价有限公司联合发布，旨在探索天津市企业在ESG体系建设中的特色实践，为重点行业践行可持续发展理念和行动提供参考借鉴。
12.“1+6+5+N”“智慧河西”管理架构：“1”是“一个可视化载体”，“6”是产业发展、城市功能、城市治理、生活品质、党建引领、政务协同“6个功能模块”，“5”是一网、一库、一中心、一平台、一标准“5个支撑体系”，“N”是打造多个业务协同智慧场景的“N个应用场景模型”。
13.“教联体”：以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家、校、社有效协同的一种工作方式。
14.“3+1+N”家庭医生团队：以“3”为基础，实现每个家庭医生团队中至少有1名家庭医生、1名护理人员和1名公共卫生人员；以“1”为桥梁，在团队中增加1名上级医院指导医师，提高团队服务的专业技术水平；以“N”为补充，广泛吸纳康复医师、健康管理师、心理咨询师等服务人员加入团队，推动家医签约服务由全科向专科拓展。
15.户内燃气设施“6个100%”：100%用丝扣连接软管、100%用熄火保护灶、100%安装燃气自闭阀、100%用物联网燃气表、100%安装燃气报警器、全部产品要100%合格。
16.京津冀“六链五群”：“六链”即氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等6条重点产业链；“五群”即集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备等5个具有竞争力的先进制造业集群。
17.金融“五篇大文章”：中央金融工作会议提出的五个重点领域，即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
18.“一带三中心四层面多点支撑”的公共文化设施布局：“一带”即沿中环线的天津大礼堂、天津文化中心、天津群艺馆构成的公共文化服务带；“三中心”即河西区文化中心、新梅江文体中心、中冶·和悦汇文化资源聚集中心；“四层面”即市级、区级、街级、社区级公共文化资源；“多点支撑”即公共文化新空间及西岸文化新地标等。
19.“门前三包”责任：责任主体是机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户、住户（物业管理公司）以及露天市场、广场、停车场等主体单位。主要内容为包市容环境，维护责任区内市容环境干净；包秩序环境，维护责任区内秩序环境有序；包设施环境，维护责任区内设施环境规范。责任主体负责人发现有违反市容环境、秩序环境、设施环境行为的，应及时向相关部门反映，并有权劝阻和制止。
20.“5A美丽细胞”试点建设：美丽细胞是推动美丽天津建设，融入基层治理创新示范建设的最小单元。5A是指在大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、无废城市建设和绿色低碳发展等5个方面取得典型治理成效。
21.“五育融合”育人体系：通过德育、智育、体育、美育和劳动教育的融合，实现学生全面发展。近年来，河西区着力打造“崇德向善”德育品牌、“敏学创新”智育品牌、“活力阳光”体育品牌、“尚美博雅”美育品牌和“勤巧克俭”劳动品牌。
22.“三床联动”模式：医疗床位、康养床位、家庭养老床位联动运转，旨在实现老年群体医疗、康复、护理的双向流转，形成全链条、全过程的医养康养服务体系。
23.“N+2+14+2”妇幼健康服务体系：以多家三级医院为指导，区妇产科医院、区妇幼保健计划生育服务中心为枢纽，各社区卫生服务中心为支持，2所保育院为补充的妇幼健康服务体系。
24.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
25.“浦江经验”：主要内容是变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。
26.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
27.“四个最严”“两个责任”要求：“四个最严”即食品安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责”；“两个责任”即食品安全属地管理责任和企业主体责任。
